加成移民

澳洲与世界各国

外交政策

　　由于地理位置与贸易策略上的取向，亚太地区始终是澳洲外交政策的重心。但身为一个经济资源丰富的国家、一个进步并长期追求自由民主的社会，澳洲亦留心亚太地区以外的情势，在解决全球经济、社会及战略问题的各项发展上，扮演活跃的角色。

　　1997年8月，澳洲首次在《外交及贸易政策白皮书》中，阐明澳洲国际政策的原理原则与优先次序，这部白皮书也同时说明了澳洲在未来十五年中，在国际关系上将面临的重要机会与挑战。

全球化与东亚政经势力的兴起，是影响澳洲外交与贸易政策发展的两大基本趋势。为吻合此种发展需求，澳洲政策架构兼具持续性与变革性，其中包括︰

再次强调亚太地区在澳洲外交政策上的首要性地位

. 开拓其它地区的发展，以延续澳洲全球化之定位

. 体认对等双向交流为澳洲对外发展之基石

. 在追求多国外交的过程中，以吻合澳洲外交政策者为首选

. 积极推动澳洲对等、区域与多国的贸易政策，例如在WTO、APEC等国际经贸会议中，强调经贸自由化的重要性

　　为延续对亚太地区一贯政策，并强调经贸策略的重要性，美国、日本、中国大陆，以及澳洲最大的邻国──印尼，是澳洲最重视的四大贸易伙伴。这些国家也涵盖此区的经济强权。
　　此外，对于东南亚国协及南韩，澳洲也有高度的发展兴趣，与南亚间的关系亦愈来愈密切。而澳洲对于亚洲金融风暴的快速响应、对东帝汶情势的关注，在在都显示了澳洲积极参与该区事务的意愿。

　　在历史上，澳洲与纽西兰、巴布亚新几内亚、以及南太平洋诸国一直维持密切的关系。

　　事实上，澳洲对外交与贸易政策的重视，反应了澳洲社会所重视的价值，这是一个多元而包容的社会，它所传递的是浓厚的民主气息。

　　这也反映了澳洲对种族歧视的强烈谴责，以及澳洲所致力追求的人权发展。澳洲积极参与联合国及其它协助提升妇女、儿童及弱势族群地位的国际组织。此外，澳洲致力发展多国外交，也始终一贯支持联合国宪章及其单位组织的各项工作。

　　澳洲相当关注世界各地的环境问题，也在国际间扮演积极推动的角色。由于体认到全球性的活动必须讲究公正、实际，澳洲倡议的是一种创新、弹性、有效率的解决方式，举例而言，关于各国的温室气体排放标准，澳洲政府即建议采取差别订定，而非一视同仁的标准，以免因各国经济现况的差异，而产生更大的成本浪费。
　　此外，澳洲在国际间积极反对强权国家发展核子、化学、生化等武器，并禁止任何核子试爆。澳洲也支持推动国际标准，禁止任何使用或交易杀伤性地雷的行为，并以人道原则处理地雷灾害。澳洲已核准渥太华协议（Ottawa Treaty）中禁止使用、储存、制造、运输杀伤性地雷的规定，而澳洲国防部也已提前四年销毁所有的地雷。

国际援助

　　澳洲的国际援助方案，主要为协助开发中国家脱离贫穷、追求持续成长。援助的地区以亚太为主，又以巴布亚新几内亚、太平洋地区以及东亚的贫穷国家为首要援助对象。同时，澳洲并对南亚、非洲、中东等地提供发展所需。

　　援助方案的优先次序为管理、保健、教育、农业及乡村开发、以及基础建设等。

　　在外交政策中，澳洲以实际可行的方式，协助区域内开发中国家脱离贫穷与追求持续成长。从这些援助方案中显示，澳洲既参与区域内所面临的挑战，也是可提供实际与正面贡献的伙伴。

　　澳洲邻区的开发中国家人口达10亿人以上。有些国家的文盲率、婴儿死亡率高居世界第一，也有些国家禁不起丝毫天然灾害的摧残。近年来澳洲主要协助的问题包括亚洲金融风暴、东帝汶独立事件、以及布干维尔岛（Bougainville）的和平与重建工程等。而澳洲也针对亚太地区各国的需求，提供量身定做的助贫方案。

　　澳洲的对外援助方案如今已有相当的成果。

　　在巴布亚新几内亚的疾病预防项目，已成功遏止小儿麻痹与新生儿破伤风的蔓延。

　　在亚洲金融风暴方面，澳洲率先呼吁各界重视金融风暴对亚洲社会、经济的负面影响，其援助方案包括：

. 提供5,000万澳元的政经套装方案，以协助提升政经效能

. 为东亚地区提供500万澳元的社会保护方案，强调金融风暴对儿童的影响，并组成社会安全网

. 1999年于悉尼召开国际性会议，讨论金融风暴的进一步因应方式

　　另一个重要的援助对象为东帝汶，澳洲一直给予东帝汶人民最强烈的支持，不断提供他们食物、水及基本的庇护等，这也是澳洲有史以来规模最大的人道援助项目。

　　1999年到2000年间，澳洲将拨出15亿澳元的经费，作为官方的发展援助之用。在援助的过程中，澳洲坚持以长期、高品质的援助提供予需要的国家，并同时兼顾国内经济环境与产能的稳定。多数的援助项目是由澳洲政府直接提供协助，再将大部分的发展项目交由企业办理。然而，促进澳洲与被援助国家之间的交流，以及善加利用跨国组织的资源（如联合国开发组织、多国开发银行等），亦是援助方案中不可或缺的一环。此外，澳洲也体认到广邀各方援助组织加入的重要性，包括非官方组织在内，以共同促进发展，并加速紧急状况的处理。

　　在澳洲所提供的援助中，非官方组织是一重要的动力。非官方组织可代表澳洲民间援助开发中国家的贫困地区，协助实施小型的社区发展项目。这些合法民间项目的资金，有些来自于澳洲政府，有些则募集自非官方组织。澳洲政府并每年提供「澳洲发展奖学金」（Australian Development Scholarships），协助发展中国家的学生至澳洲留学，或以「澳洲区域发展奖学金」(Australian Regional Development Scholarships)，协助他们至第三国家求学。一旦他们完成学业后回到祖国，就能以所学贡献自己的家园。

具竞争力的经济实力

　　澳洲近年来在经济上的表现相当出色，不仅更有活力、更有竞争力、也更具弹性。

　　澳洲今日的经济规模虽仍远远小于美、日等国，但已超过瑞典、比利时及瑞士等。且澳洲经济始终维持在高成长、低利率、低通膨的优良体质。这是一个拥有高效率政府、高弹性劳动市场、与高度竞争商业环境的国家。

低通膨、高成长

　　1998-99年澳洲的经济成长为4.4%（年平均值），略低于前一年的4.8%。下一年度由于内需愈趋平稳，预估经济成长率约为3.5%左右，仍高于经济合作开发组织（OECD）预估的平均值。

　　通货膨胀率，是伴随高经济成长率而来的成就。澳洲在整个1990年代的通膨率为2.1%，相较之下，低于欧盟的3.1%，也低于美国的2.9%。

　　随着低通膨而来的另一项成就则是低利率。自1996年中，澳洲的官方利率达到了连1960年代也未见的最低点。

　　澳洲优异经济表现的基石，主要在于生产力的增加，澳洲的生产成长率，目前已高于美国。在1990年代，年度多重生产力（即结合劳工生产力与资产）的成长平均为1.8%。

　　澳洲在1997-98及1998-99均出现预算盈余，1999-2000年应该也能有同样的成绩。

澳洲强势表现的缘由
澳洲拥有完善的经济政策架构。

　　为维持全球性的经济竞争力，并创造具吸引力的投资环境，澳洲也不断进行政策改革，让澳洲具备健全、稳定、具竞争力的制度架构，也让企业在安定的商业环境下持续成长。其中包括：

. 健全的预算盈余制度

. 审慎订定的世界级制度

. 以企业为导向且强而有力的企业法规与破产条例

. 在某些重要产业，如电讯、电子、天然气，提供丰富的竞争

. 劳动市场与赋税制度的改革

　　澳洲政府自1996年推行改革以来，劳动市场的规范与支持，始终是改革的重点之一。职场关系上的重大改革，包括薪资由固定制改为面议制，让各企业可依实际营运状况，提供不同等级的薪资。
您知道吗？

　　澳洲采用的诚实预算制（Australian Charter of Budget Honesty），已被国际货币基金（International Monetary Fund）作为推动财政透明化的全球性标准。 1990年代生产量大增后，澳洲的职场关系也跟着改善许多。过去复杂而集中的工业生产流程，现在简化并交由多位工作人员依序完成，此举不仅符合企业生产所需，也符合企业经营所需。

　　由于以上的改变，劳动市场更能跟随经济转变的脚步，也同时排除了阻碍创造力或生产力的因素。到1999年12月为止，澳洲的就业率成长了2.9%。同年的失业率也降到7%以下，为1990年代以来首见。

　　劳动市场的改革以及薪资制度的调整，正是澳洲近年来既可维持高经济成长，又无薪水膨胀之虞的重要因素。

您知道吗？

　　澳洲是世界上持股比例最高的国家。几乎54%的成人都持有上市公司的股份。

　　过去15年来，澳洲的出口已逐渐走向多元化，主要归功于国际上商业竞争机会的兴起，此外，澳洲的低关税制度及个体经济改革所带来的企业竞争力，也是出口多元化的关键因素。澳洲制造业（280亿澳元）与服务业（250亿澳元）的出口，如今都已超过矿产与农产品的出口（分别为250亿与230亿澳元）。

澳洲的税制改革

　　澳洲政府正在进行税制改革的工作。改革方式包括：扩大间接税的基础，以降低所得税、减少税制的复杂性与扭曲性，并增进公平性。货物与服务税（Goods and Services Tax, GST）及其它诸多商业税的改革，将于2000年7月1日开始实施。

　　货物与服务税（简称GST）是一种广泛通用的加值税，用以取代效率不彰的间接税，包括要求出口商或制造商缴交的批发税。未来，10%的货物与服务税几乎适用于所有的商品或服务。股票交易也不需再缴交印花税。

　　税制改革将为企业减少每年70到80亿澳元的营运成本，也将为出口商减少350亿澳元以上的出口成本。这些措施都已经过立法。

　　此外，营业税的改革还包括降低公司税率，2000-01年度将从36%降到34%，以后即调整至30%。

　　当全球金融信息公司标准普尔斯（Standard & Poor）宣布调高对澳洲的远期外汇负债率的评比时，即说明澳洲近年来在制度、基础建设与策略上的成就。世界金融圈中的澳洲
由于扎实的国内与国际经济成绩，澳洲已成为世界金融圈中的重要角色。澳洲目前是：

. 金融稳定论坛（Financial Stability Forum）的会员国之一。相较之下，七大工业国（G7）中只有其它四个国家是该论坛成员。

. 新近组成的20国组织的会员国之一。这是一个为推动国际金融体制系统化而成立的组织。

澳洲证券交易所（Australian Stock Exchange）是亚太地区的第二大交易市场（仅次于东京），而悉尼期货交易中心（Sydney Futures Exchange）则是本区最大、最创新的期货市场。

由于以下特质，澳洲已俨然成为区域性的金融中心：

. 成熟且制度完善的金融体系

. 深度、流动且透明化的各种金融商品，包括资本、债券、管理基金

. 世界级的通讯设备

. 素质优异且精通多国语言的劳动人力

. 符合世界标准的金融法规

明日的澳洲经济
「下一个十年，对澳洲将是特别的──在发展、工作、社区基础建设、在服务、生活水准方面的提升，在许多方面，澳洲将领先本区、领先全世界。」

澳洲财务长　寇斯特洛（Peter Costello）

公元2000年之后，拜世界经济发展与税制配套改革之赐，澳洲经济仍会持续高度成长。而由于改革措施的延伸、生产力的大幅跳升，澳洲具有维持非通膨成长的潜力，甚至优于已开发国家的平均水准。澳洲的目标是，在没有通货膨胀的压力下，达到最高的经济成长率。

澳洲的经常帐赤字（CAD）为外资观察重点。过去二十多年来，澳洲的经常帐赤字通常维持在国民生产毛额（GDP）的4.5%左右，1999-2000年度则预计会达到5.5%。

由于政府预算已有盈余，这些经常帐赤字多来自民间单位的转换，其中包括民间投资与借贷，但这些现象已在扩大改革后获得逐步改善。
未来，澳洲仍将以农矿产品的出口为大宗，但在精密工业品方面，如汽车零件、快艇，服务业方面如旅游、计算机、教育、金融服务等，澳洲亦具备发展优势。在完善的电讯基础设备下，澳洲也能在电子商务与网际网络的领域中缔造佳绩。

日新月异的科技、多变的亚太情势，都将为澳洲经济开创前所未有的机会，而在澳洲持续且强势的经济改革基础下，澳洲也准备好充分把握每一个机会。

贸易与投资
过去十五年来，澳洲的出口结构已出现大幅转变。农矿产品虽仍是大宗，但新兴服务与精密商品的出口额也日渐提升。

1998-99年度澳洲的商品出口额为860亿澳元，服务的出口额为260亿﹔整体出口额已连续第五年出现7%的成长，占国民生产毛额的20%。相形之下，1980年代中期的比重约为15%。

日本至今仍是澳洲的第一大出口国，占出口总额的五分之一。美、韩各占8%，纽西兰6%，英国、台湾、大陆、新加坡、香港、印尼也都是澳洲相当重要的出口市场。

澳洲的进口则以制造业为主，汽车与计算机为1998-99年度的两大主要进口商品，分别占进口货品总额的7%与5%。
　
先进商品供应国
澳洲在高档商品或服务方面的出口，已日渐崭露头角。以整个1990年代而言，精密加工制品（ETMs）的出口，已呈现每年14%的成长，高于日本、德国此类商品的出口成长率。医疗设备零件、电子设备零件、组装汽车等之出口，也在过去十年出现大幅度的成长。而在科学仪器、医疗仪器、电讯商品、软件、航空设备等高科技出口品方面，澳洲亦日渐显露优势。

当然，农矿产品仍旧为澳洲出口的大宗。1998-99年度主要的出口分别为煤矿（价值93亿澳元）、铁矿（38亿澳元）、小麦（34亿澳元）、牛肉（29亿澳元）、石油和其它燃料（17亿澳元），以及棉花（16亿澳元）。

同时，加工品的出口也呈现稳定的成长，反映出澳洲的原物料已藉由高附加价值的方式出口。相对地，未加工食品、燃料、矿产及其它初级产品，则于1988-89年度至1998-99年度间，从46%降至37%。
49).

出口多元化
经济的改革，让澳洲在面对变局时，能有更大的弹性与适应力。

以近年发生的东亚金融风暴而言，出口商随即将目标多元化转向诸如北美、欧洲，及中东、南美等新市场。

1998-99年度，澳洲对沙特阿拉伯的商品出口成长95%、埃及71%、墨西哥46%、智利39%。

至于对东亚的出口额，在1999年底已呈现明显回升，预计2000年应该会有更好的表现。

教育、专业技能、通讯、保险及金融服务等之出口，于1998-99年度达到84亿澳元。

观光则已占澳洲总出口额的14%，为服务出口之大宗（见49页）。

贸易优先权
澳洲始终致力于排除贸易与投资上的障碍。在《外交与贸易政策白皮书》（White Paper on Foreign and Trade Policy）中，即强调澳洲重要的贸易优先权为︰

. 国内改革

. 改善双边关系

. 改善区域贸易架构

. 强化国际贸易体系　及

. 促进出口

为达成进一步的自由化，澳洲特别注重与各国的双边关系、与亚太经合会（APEC），以及与世界贸易组织（WTO）这三方面的关系。在与各国的双边关系方面，澳洲政府已与区域内各国建立信任基础，并达成互蒙其利的成果。APEC的焦点则在于各国政府间的区域性策略。

至于唯一结合全球各大贸易国的组织WTO，则提供了改变贸易大环境的最有效方式。

虽然在1999年12月于西雅图召开的WTO第三次部长级会议中，并未完成下一波贸易协商的时间表，但澳洲仍将继续努力推动各国间的贸易协商。在这段过渡期间，澳洲将特别加强农业与服务方面的协商进程。

身为农业大国，澳洲对于农产品贸易自由化的议题特别关切。

为促进农业自由化，澳洲于1986年成立了以推动农业公平贸易为宗旨的「凯恩斯农业出口公平贸易组织」（Cairns Group of Fair Trading Agricultural Exporters），在诸多过度保护的地区，该组织至今证明为一促进自由化的有效力量。

未来几年，澳洲主要的目标将是建立澳纽经贸关系协议（Australia New Zealand Closer Economic Relations Trade Agreement, CER）与东南亚国协自由贸易区（ASEAN Free Trade Area, AFTA）间更紧密的关系，澳纽经贸关系协议为澳洲与纽西兰之间的经济协议。

澳洲官方投资机构「投资澳洲」（Invest Australia）指出，以投资地点而言，澳洲是一个设备充足、服务内容广泛的国家，适合各类企业在此投资或设点。

此外，为确认在2010年设立ASEAN-CER自由贸易区的可行性，负责评估的项目小组已于1999年10月成立，澳洲所派出的代表为前任总理暨贸易部长提姆.费雪（Tim Fischer）。

在国内方面，澳洲也已进一步打开经济大门，将各方面关税调降5%以上、取消各项贸易限额，而一些非关税障碍也已陆续排除。

澳洲经济的逐渐开放，主要拜澳洲国内持续的改革，以及健全的总体经济政策之赐。

海外投资
澳洲深切了解，海外投资是国际贸易中重要的一环，因此在某些基本原则下，澳洲是非常欢迎外资的。事实上，有不少澳洲企业是其它国家的主要投资人，澳洲也始终是资金输入的大国，让大量的海外存款，加速国内资源的扩展。外资主要投资的项目为矿产、能源等出口性产业。

1998年，在澳洲的海外投资金额已达到5,710亿澳元，其中有2,530亿元来自APEC的会员国﹔澳洲对海外投资的金额则为2,490亿澳元，其中1,350亿元投资于APEC国家。

对许多澳洲企业而言，海外投资是跨国经营的重要策略之一。澳洲企业在海外的投资已超过2,500亿澳元，大多投资在美国、英国与纽西兰三地。

出口之财务支持
澳洲官方的出口信贷机构「出口财保公司」（The Export Finance and Insurance Corporation, EFIC），以提供民间企业所需的保险、认证、财务支持等为主，这些多为一般企业无法获得的服务。

出口财保公司的服务对象尤其以中小企业为主，因中小企业的出口额较少，一般民营企业较不愿意提供服务。EFIC在1998-99年支持的出口金额总计76亿澳元（约为澳洲总出口额的7%）。

亚太经合会（APEC）
1989年成立于坎培拉的亚太经合会（简称APEC），最初为12个经济体所组成的非正式组织，以促进亚太地区的经济合作为主要宗旨。

发展至今，该组织已成为亚太地区首要的经济组织，共有21个会员国，包括北美、南美、东亚、太平洋各国等，涵盖20亿人口，影响全世界一半的贸易额。

刺激出口、增加经济成长率、创造就业机会，为APEC主要的工作，APEC期望藉由简化贸易之行政程序、拉近各国之体制差异等努力，打开区域内的贸易与投资市场，以推动商业发展。

此外，APEC亦协助开发中会员国建立制度性技能，并主动处理导致亚洲金融风暴之问题。

由于APEC以经济事务为主，在亚太地区各主要国家进行年度之区域与国际议题商议时，APEC也会提供重要的讨论机制。

让APEC会员国成为自由开放的投资贸易区，是APEC的重大目标之一，预计工业化会员国可于2010年达成该目标，开发中会员国则于2020年达成。态度积极的澳洲，亦致力投入此目标之进行。

澳洲贸易委员会（Australian Trade Commission, Austrade），为澳洲官方之出口及投资促进机构，主要宗旨为协助世界各国与澳洲之商业往来，以增加澳洲企业之出口。澳州与世界各国

国防与安全
澳洲的策略利益并非始于海岸线，亦未局限在海岸线之内。

澳洲现行国防策略的主要目标在于︰

. 发展与维护澳洲之防御能力，以防范任何武力攻击

. 促进区域与全球的安全性，遏止任何侵略行动

澳洲并与各国密切合作，以促进亚太地区之安全，特别是透过以下管道︰

. 与美国的太平洋共同防卫组织（ANZUS）联盟关系，曾于1996年签订的悉尼公报（Sydney Declaration）中再次确认

. 五强防御协议（Five Power Defence Arrangements）──包括澳洲、马来西亚、新加坡、纽西兰及英国

. 东南亚国协区域论坛，让亚太地区大部分的国家共同讨论区域内的安全议题

. 与区域内大多数国家维持长期的双边国防与安全性联系

. 扩展澳洲双边、区域性与跨国性的安全连结，包括进行各项非军事议题对话，如常见的非法移民问题、难民问题、环保问题及跨国性犯罪问题等。

澳洲之国防军力

　　强大的澳洲国防部队（Australian Defence Force, ADF），为维系澳洲安全之基石。

　　澳洲的国家安全策略历经1990年代一连串的调整之后，如今对于军力的发展、训练、作业与装备采购等，均设定相当缜密的发展顺位，让澳洲的国防发展更能吻合21世纪的需求。这些策略与组织上的调整，不仅大幅提升军事效率，增加军事战斗力，也提升、调整许多军人的素质及角色。澳洲的国防基金来自澳洲政府，1999-2000年来自各方的国防基金约为180亿澳元，2000-01年为182亿元。

　　国防预算基金让澳洲具备对变局的应变能力，也同时提升了澳洲的国防战力。

　　在悉尼2000年奥运举办的同时，澳洲军方共派遣26,000名陆军、13,555名空军，以及14,000名海军，以维持整个奥运活动的安全性。共计耗费澳洲国防部队6,000万澳元。

企业对国家安全之贡献
　　澳洲政府以全面参与的方式管理澳洲的国家安全。

　　澳洲在1997年提出的《国防与产业策略建言》（Defence and Industry Strategic Policy Statement）中即指出，最好的国防，就是让全员共同参与的国防。

　　因为在政府、产业与民间的通力合作下，才能让彼此的力量产生最大的效用。而其中最受瞩目的，是企业界对国防的影响力，尤其在军事采购的过程中。

澳洲政府与企业合作的案例包括︰

.澳洲前线的攻击性战机F-111C，在经过一番强化战力的大幅修改之后，可维持20年的空中优势，已进入数字时代。该项航空技术的创新，即是在澳洲企业界、澳洲国防部队与澳洲国防科技组织（Defence Science and Technology Organization, DSTO）的通力合作下完成。

. 澳州国防卫星通讯设备（Australian Defence Satellite Communications Capability, ADSCC）包含一枚由国防部所有的通讯人造卫星CWO C1，预计将于2002年发射。澳州企业界将提供后续的全程维修服务，并协助建构大部分的基础建设。

. ADSCC将能大幅提升澳洲军力部署的通讯勤务，也将支持澳州国防部队全新的命令、控制与通讯系统。
　　在盟国的技术合作团队中，澳洲国防科学家扮演着重要的角色。目前全球通用的黑盒子飞行纪录器就是澳洲国防科技组织（DSTO）的发明之一，该组织的另一项发明「虚拟船」，可透过声音或磁性的讯号爆破矿藏。

共同维护世界和平
　　澳洲国防部队以提供战斗作业、扮演联合国与跨国际和平维护者及观察者的角色，对世界和平尽一己之力。

　　澳州战后和平维护者的角色，始于1947年当印尼为脱离荷兰统治而奋战时，澳洲在联合国的要求下，派出四位观察家加入联合国委员会参与事件的处理。自此之后，澳洲军队即经常参与世界和平或人权运动，包括曾派军至辛巴威、西奈半岛、伊朗、纳米比亚、阿富汗、伊拉克、柬埔寨、卢旺达、索马里、巴布亚新几内亚等国。

　　澳洲最近一次的军力支持，是在东帝汶独立投票暴动事件发生时。这是澳洲第一次在联合国的要求下，组织并带领多国联合部队，也是澳洲提供最大规模支持的一次。 1999年9月，联合国东帝汶维和部队（INTERFET）在与印尼政府签订协议后成立。其中计有超过5,000名澳洲国防部队军人，还有4,500位来自21个同盟国的军力，包括︰巴西、英国、加拿大、丹麦、埃及、斐济、法国、德国、爱尔兰、意大利、约旦、肯亚、马来西亚、纽西兰、挪威、菲律宾、葡萄牙、南韩、新加坡、泰国与美国。

　　如今，联合国东帝汶阶段性管理中心（United Nations Transitional Administration in East Timor, UNTAET）已取代东帝汶维和部队，该中心为联合国和平使者提供现代化管理的角色。澳洲亦为其中积极的一员。

　
2000年之后
　　澳洲政府非常欢迎澳洲民众对国防及国家安全提出任和建议，也期望邻国或同盟国了解澳洲国防政策的基本原则。